Wydatki bieżące i majątkowe samorządów – zmiana definicji rzutująca na naliczanie i wydatkowanie dotacji oświatowych
Informujemy, że na mocy ustawy z dnia 27 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 426), z dniem 14 kwietnia 2026 r., dokonano zmiany art. 39 ustawy o finansach publicznych.
Zgodnie ze zmienionym ust. 4 tego artykułu, Minister Finansów ma już nie tylko określać, szczegółową klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, ale dodatkowo „paragrafy określające rodzaj wydatków zaliczanych do poszczególnych grup wydatków, o których mowa w art. 124 ust. 1, oraz paragrafy wydatków zaliczanych do wydatków bieżących i wydatków majątkowych, o których mowa w art. 236 ust. 1-4, uwzględniając potrzebę jednolitego klasyfikowania środków publicznych.”
Zmiana ustawy nadaje więc Ministrowi Finansów prawo decydowania o tym które wydatki zaliczymy do wydatków bieżących, a które do majątkowych. MF dokonał tego w treści nowego rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. poz. 582). Wprawdzie nowa klasyfikacja budżetowa weszła w życie z dniem 29 kwietnia 2026 r., jednakże stosuje się po raz pierwszy do planowania ustawy budżetowej na rok 2027 oraz projektów uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego na rok 2027.
Wprowadza ona nową strukturę organizacyjną podziałek klasyfikacji budżetowej oraz nowe numery paragrafów poszczególnych wydatków bieżących oraz zawiera szczegółowe wyjaśnienia jakie rodzaje zakupów kwalifikujemy do poszczególnych paragrafów z grupy bieżących.
Zmiana ustawy o finansach publicznych ma znaczenie w kontekście interpretacji art. 9 i art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 650). Zgodnie z art. 9 ilekroć w rozdziale 3 tej ustawy (Finansowanie placówek wychowania przedszkolnego, szkół i placówek – określającym zasady obliczania dotacji oświatowych), jest mowa o wydatkach bieżących, należy przez to rozumieć wydatki bieżące, o których mowa w art. 236 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Podobnie określono w art. 35 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, gdzie przez wydatki bieżące, o których mowa w ust. 1 pkt 1 (finansowane z dotacji oświatowych), należy rozumieć wydatki bieżące, o których mowa w art. 236 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Co oznacza, że zarówno dla określenia wydatków bieżących samorządu przyjmowanych do naliczenia dotacji wg podstawowej kwoty dotacji oraz dotacji z zastosowaniem wskaźnika zwiększającego, jak i dla określenia wydatków bieżących, które można pokryć z dotacji oświatowej w dotowanych podmiotach oświatowych – należy przyjmować zakres wydatków określanych przez Ministra Finansów w klasyfikacji budżetowej, bo tak zdecydowała ustawa o finansach publicznych. W art. 39 ust. 4 jest mowa, że wydatki bieżące wg art. 236 ust. 2 to wydatki określone przez Ministra Finansów w drodze rozporządzenia.
Wszystkie powyższe zagadnienia zostaną szczegółowo przedstawione – wraz z niezbędnymi wzorami dokumentów – na szkoleniu on-line przeprowadzanym przez naszą kancelarię w dniu 17 września 2026 r.
Link zgłoszeniowy na szkolenie oraz szczegółowy program — znajduje się w zakładce SZKOLENIA.