
Nowa podstawa dotacji oświatowych od 2025 roku – kwota potrzeb oświatowych
Informujemy, że w Dzienniku Ustaw z dnia 24 października 2024 r., pod poz. 1572 została opublikowana nowa ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
a w Dzienniku Ustaw z dnia 27 grudnia 2024 r., pod poz. 1930 zostało opublikowane rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego w roku 2025 (rozporządzenie ME). Przepisy te wprowadzają od 1 stycznia 2025 roku zmiany w finansowaniu oświaty samorządowej oraz dotowaniu prywatnych szkół, przedszkoli i placówek oświatowych – publicznych i niepublicznych – prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne..
Nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (ustawa o dochodach JST) wprowadza nowe sposoby uzyskiwania dochodów przez JST oraz zmiany w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych, w zakresie finansowania oświaty samorządowej i dotowania oświaty prywatnej.
Dotychczasowa część oświatowa subwencji ogólnej zostanie zastąpiona „kwotą potrzeb oświatowych” otrzymywaną przez samorządy na sfinansowanie swoich zadań oświatowych oraz na sfinansowanie dotacji oświatowych dla prywatnych podmiotów oświatowych, których jest organem rejestrującym. Przewidziana kwota potrzeb oświatowych na danego ucznia będzie od 2025 r. podstawą naliczania dotacji oświatowej – w miejsce dotychczasowej subwencji oświatowej. Likwiduje się dotychczasową dotację przedszkolną, a finansowanie uczniów przedszkoli w wieku od 3 do 5 lat będzie następować za pomocą kwoty potrzeb oświatowych. Dotychczas na uczniów tych nie była naliczana subwencja oświatowa (poza finansowaniem kształcenia specjalnego). Budżet oświatowy (nowa kwota potrzeb oświatowych) będzie ustalany przez MEN na podstawie wydatków, które były niezbędne do sfinansowania oświaty w poszczególnych JST w roku poprzedzającym rok budżetowy o dwa lata – ustawa przewiduje system korekt potrzebnych wysokości z uwzględnieniem (dodatkowo) danych wykazywanych przez wszystkie podmioty oświatowe w systemie informacji oświatowej (SIO) na 15 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy (jedynie wyjątkowo kwota potrzeb oświatowych na 2025 rok będzie ustalana według danych wykazanych w SIO na dzień 15 maja 2024 r.).
Nowe rozporządzenie ME, natomiast wprowadza zasadniczą zmianę wysokości dotacji na uczniów z autyzmem, zespołem Aspergera i z niepełnosprawnościami sprzężonymi. W oddziałach ogólnodostępnych szkół i przedszkoli będzie ona uzależniona od liczby godzin wsparcia ucznia niepełnosprawnego wykazywaną w SIO – rozporządzenie przewiduje system liczenia tych godzin. Szkoły i przedszkola realizujące 10 lub mniej godzin wsparcia będą miały obniżoną dotację w stosunku do dotychczasowych kwot na ww. uczniów niepełnosprawnych.
Rozporządzenie ME zakłada obniżenie – i tak już niewielkiej – bazowej kwoty potrzeb oświatowych na słuchaczy niepublicznych szkół policealnych kształcących w formie zaocznej, wchodzącej do podstawy naliczania comiesięcznej dotacji na te szkoły (z wagi 0,005 na wagę 0,003).
Natomiast podwyższeniu mają ulec kwoty potrzeb oświatowych dla samorządów i dotacji dla prywatnej oświaty na standardy zatrudnienia nauczycieli specjalistów w szkołach i przedszkolach.
Rozporządzenie określa też, że nowa kwota potrzeb na uczniów w wieku do 3 do 5 lat w placówkach wychowania przedszkolnego (PWP) ma być znacznie wyższa od dotychczasowej dotacji przedszkolnej, jaką otrzymywały samorządy, a także wprowadza wagę na pomoc psychologiczno-pedagogiczną dla wszystkich dzieci przedszkolnych. Spowoduje to podwyższenie dotacji na uczniów niepełnosprawnych w dotowanych przedszkolach w stosunku do kwot z roku 2024 (poza uczniami z autyzmem, z zespołem Aspergerem i niepełnosprawnościami sprzężonymi którzy nie będą mieli co najmniej 11 godzin wsparcia), jednakże nie wpłynie – co do zasady – na wysokość dotacji oświatowej dla prywatnych PWP na pełnosprawnych uczniów w tym wieku, ponieważ oni nadal mają być finansowani na podstawie podstawowej kwoty dotacji, do której te nowe kwoty potrzeb nie będą doliczane.
Ustawa o dochodach JST przewiduje na rok 2025 podwyższenie przewidzianej kwoty potrzeb oświatowych na danego ucznia będącej podstawą naliczania dotacji oświatowej o 0,9%.
Ustawa o dochodach JST wprowadza również inne liczne zmiany w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych, a nowe rozporządzenie ME w zasadach naliczania kwoty potrzeb oświatowych, będącej podstawą naliczana dotacji oświatowej.
Należy też mieć na uwadze zmiany wprowadzone przez ustawę z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2024 r. poz. 1933). Ustawa ta wprowadza nowy bardziej uszczegółowiony obowiązek podawania liczby godzin zajęć indywidualnych i grupowych (wsparcia) uczniów niepełnosprawnych w Systemie Informacji Oświatowej – zmiany art. 12 ustawy o SIO. Będzie to miało wpływ na wysokość dotacji oświatowej na uczniów z autyzmem, zespołem Aspergera i niepełnosprawnościami sprzężonymi
Wszystkie te zmiany zostaną szczegółowo omówione na szkoleniach prowadzonych przez naszą kancelarię w styczniu i lutym 2025 roku.
Szczegółowe programy szkoleń i ich terminy oraz link zgłoszeniowy – znajdują się w zakładce SZKOLENIA.
Zapraszamy.
Kategorie
