DODATEK OSŁONOWY – NOWE ŚWIADCZENIE WYPŁACANE PRZEZ GMINY
Nowa ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 1) oraz rozporządzenia wykonawcze wprowadzają kolejne zadanie zlecone gmin z zakresu zadań rządowych. W 2022 roku gminy mają za zadanie przyznawanie i wypłatę dodatku osłonowego dużej liczbie gospodarstw domowych. Ustawa weszła w życie z dniem 4 stycznia 2022 roku.
Będzie to świadczenie o charakterze społecznym, mające za zadanie ochronę obywateli przed inflacją – wprowadzane w ramach tzw. Tarczy Antyinflacyjnej. Dodatek osłonowy jest uzależniony od dochodu na osobę w gospodarstwie domowym – przysługuje jeżeli dochód nie przekracza 2.100 zł w gospodarstwie jednoosobowym i 1.500 zł na osobę w gospodarstwie wieloosobowym. Dość wysokie kryterium dochodowe sprawi, że dodatek będzie się należał dużej liczbie gospodarstw domowych. Nowe świadczenie w 2022 roku zastępuje dodatek energetyczny (wnioski o dodatek energetyczny należy pozostawić bez rozpatrzenia).
Do dodatku są uprawnieni zarówno obywatele polscy, jak i cudzoziemcy – ustawa reguluje szczegółowe przesłanki, które muszą spełnić cudzoziemcy do otrzymania dodatku.
Pracownicy samorządowi mają obowiązek przyjmować i rozpatrywać wnioski o przyznanie dodatku osłonowego oraz dokonywać jego wypłaty. Wzór wniosku został określony w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 3 stycznia 2022 r. w sprawie wzoru wniosku o wypłatę dodatku osłonowego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2). Jednakże ustalanie wysokości dochodu gospodarstw domowych, uprawniającego do dodatku — w przeważającej mierze — będzie dokonywane z urzędu przez pracowników samorządowych. Jedynie nieliczne dane o dochodach wnioskodawca ma składać w oświadczeniu. Ustawa wprowadza też zasady obliczania dochodów gospodarstw domowych, które należy zastosować w praktyce.
Dobrym rozwiązaniem natomiast jest brak decyzji przyznających – które zostają zastąpione przekazywaniem wnioskodawcy „informacji o przyznaniu dodatku”. Jednocześnie przewiduje się konieczność wydawania decyzji odmownych, uchylających, zmieniających prawo, ustalających nienależne pobranie dodatku.
Do przyznawania dodatku będzie należało zastosować przepisy (częściowo) z ustawy Prawo ochrony środowiska i ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz KPA.
Gmina będzie musiała wnioskować (kwartalne) do wojewodów o przyznanie dotacji celowej na wypłatę dodatków osłonowych. Pierwszy termin (zawity) złożenia wniosku o dotację na pierwszy kwartał 2022 r. upływa w dniu 15 lutego 2022 r. Z otrzymanej kwoty dotacji gmina ma prawo wykorzystać 2% na koszty przyznawania i wypłat dodatków.
Kategorie
