KONTROLA I DOCHODZENIE ZWROTU DOTACJI POŻYTKU PUBLICZNEGO, CELOWYCH I ŻŁOBKOWYCH
- I. ZASADY I TRYB PRZEPROWADZENIA KONTROLI DOTACJI POŻYTKU PUBLICZNEGO.
- II. ZAKRES I PROCEDURA KONTROLI DOTACJI CELOWYCH – INNYCH NIŻ POŻYTEK PUBLICZNY.
- III. PRZEPROWADZANIE KONTROLI POBRANIA I WYKORZYSTANIA DOTACJI ŻŁOBKOWYCH.
- IV. POSTĘPOWANIE POKONTROLNE – SKUTKI USTALEŃ KONTROLI I DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH.
- V. DOCHODZENIE ZWROTU DOTACJI UDZIELANYCH PRZEZ SAMORZĄDY.
- ilość miejsc ograniczona;
- ze względów organizacyjnych zgłoszenia oraz ewentualne późniejsze bezkosztowe anulacje zgłoszeń — przyjmujemy najpóźniej do 1 dnia roboczego przed szkoleniem;
- logowanie na szkolenie będzie możliwe jedynie z adresu email Uczestnika szkolenia – podanego przy zgłoszeniu.
Szkolenie online
Adresaci szkolenia:
Skarbnicy i sekretarze jednostek samorządu terytorialnego;
Pracownicy audytu i kontroli
urzędów gmin i miast, starostw powiatowych, urzędów marszałkowskich oraz ośrodków pomocy społecznej i samorządowych jednostek kontrolnych;
Pracownicy administracyjni samorządów - prowadzący postępowanie w sprawie zwrotu dotacji pożytku, celowych i żłobkowych.
Podana kwota jest ceną netto, do której będzie doliczony podatek VAT (23%) i cena brutto wyniesie 485,85 zł. Jednakże w przypadku złożenia oświadczenia o zapłacie za szkolenie środkami publicznymi – kwotą do zapłaty pozostanie cena netto.
Szczegółowy program szkolenia:
I. ZASADY I TRYB PRZEPROWADZENIA KONTROLI DOTACJI POŻYTKU PUBLICZNEGO:
- Rodzaje zadań pożytku publicznego, objętych kontrolą jednostek samorządu terytorialnego.
- Planowanie i organizowanie kontroli oraz sporządzanie programów kontroli przez samorząd – przedstawienie wzoru planu kontroli.
- Zakres i zasady kontroli: prawidłowości realizacji zadania i wykorzystania dotacji.
- Okres obejmowania kontrolą wykorzystania dotacji – zasada przedawniania kontroli.
- Osoby uprawnione do przeprowadzania kontroli dotacji pożytku publicznego.
- Prawa i obowiązki kontrolujących i kontrolowanych.
- Kontrola rzetelności wyceny wkładu osobowego i rzeczowego – przeznaczanego przez kontrolowane podmioty na realizację zadania.
- Wykorzystanie w trakcie kontroli umowy, zaktualizowanej oferty i sprawozdania organizacji z realizacji zadania – porównanie zapisów tych dokumentów ze stanem rzeczywistym.
- Zakres dokumentacji merytorycznej i finansowej objętej kontrolą – zasady porównywania poszczególnych rodzajów dokumentów ze sobą.
- Prawidłowe wykorzystanie dotacji w praktyce wg ustawy o finansach publicznych – terminy i zasada kasowego wykorzystania dotacji.
- Postępowanie organu w razie stwierdzenia faktu prowadzenia działalności gospodarczej, w rozumieniu ustawy o pożytku publicznym.
- Tryb przeprowadzania kontroli.
- Zawiadomienie o zamiarze przeprowadzenia kontroli – treść i sposób dokonywania zawiadomienia – przedstawienie wzoru zawiadomienia.
- Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli – obowiązkowy zakres zawiadomienia, organ wydający – przedstawienie wzoru upoważnienia do kontroli.
- Sposób rozpoczynania kontroli – zasady doręczania upoważnienia i legitymowania się kontrolującego.
- Czas i miejsce przeprowadzania kontroli – sposób przeprowadzania kontroli siedzącej.
- Obecność pracownika podmiotu dotowanego w trakcie czynności kontrolnych.
- Czynności kontrolne wykonywane przez inspektorów kontroli.
- Sposób przeprowadzania kontroli wykorzystania dotacji – porównywanie faktur, rachunków i list płac z wyciągiem z rachunku bankowego i z rozliczeniem dotacji.
- Postępowanie kontrolerów w razie utrudniania dokonania kontroli – przedstawienie wzoru wezwania do okazania dokumentów.
- Zasady dokumentowania nieprawidłowości i opisywania ich w protokole kontroli.
- Prawidłowa treść, zakres i załączniki do protokołu kontroli – przedstawienie wzoru protokołu kontroli.
- Sposób zakańczania kontroli i podpisywania protokołu kontroli.
- Przedstawienie aktualnych orzeczeń sądów administracyjnych i RIO w zakresie kontroli dotacji pożytku publicznego i celowych.
II. ZAKRES I PROCEDURA KONTROLI DOTACJI CELOWYCH – INNYCH NIŻ POŻYTEK PUBLICZNY:
- Zakres zadań zlecanych i kontrolowanych w trybach szczególnych: zdrowie publiczne, podmioty lecznicze, sport, ochrona zabytków, ochrona środowiska, spółki wodne, OSP.
- Umocowania prawne i zakres kontroli sprawowanej przez samorządy w stosunku do poszczególnych rodzajów dotacji celowych.
- Specyfika kontroli dotacji celowych udzielanych w innych trybach niż pożytek publiczny.
- Zapisy ustaw i uchwał samorządowych organów stanowiących – w zakresie kontroli dotacji.
- Zakres i treść uchwały organu stanowiącego podejmowanej na podstawie art. 221 ust. 4 ustawy o finansach publicznych.
- Zakres i zasady zawierania umowy dotacyjnej – analiza art. 250 ustawy o finansach publicznych.
- Przedstawienie wzorów uchwał i umów dotacyjnych.
III. PRZEPROWADZANIE KONTROLI POBRANIA I WYKORZYSTANIA DOTACJI ŻŁOBKOWYCH:
- Możliwości prawne dokonywania kontroli dotacji żłobkowych – wynikające z ustawy o finansach publicznych.
- Zakres kontroli i możliwości prawne jej dokonania – wynikające z ustawy Prawo przedsiębiorców.
- Szczegółowy zakres i możliwości dokonania kontroli dotacji żłobkowych – wynikające z umowy dotacyjnej.
- Planowanie i przygotowanie się do kontroli przez pracowników urzędu – zakres dokumentacji, którą należy przeanalizować przed pójściem na kontrolę żłobków.
- Zakres uprawnień materialno-prawnych i proceduralnych organu i pracowników dokonujących kontroli.
- Specyfika kontroli dotacji żłobkowych w stosunku do kontroli innych dotacji celowych.
- Niezbędny zakres kontroli dotacji: prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji żłobkowych.
- Definicja wydatków bieżących – na pokrycie których może być przeznaczona dotacja żłobkowa.
- Kontrola wysokości opłaty rodziców – w związku z otrzymywaniem dotacji i świadczenia „aktywnie w żłobku”.
- Wymagania prawne Kodeksu pracy i ustawy żłobkowej – spełnienie których warunkuje prawidłowość wykorzystania dotacji.
- Dokumentacja dzieci, pracownicza, organizacyjna i finansowa – poddawana kontroli.
- Zasady dokumentowania nieprawidłowości i opisywania ich w protokole kontroli.
- Prawidłowa treść, zakres i załączniki do protokołu kontroli żłobków – przedstawienie wzoru protokołu.
- Sposób zakańczania kontroli i podpisywania protokołu kontroli.
IV. POSTĘPOWANIE POKONTROLNE – SKUTKI USTALEŃ KONTROLI I DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH:
- Postępowanie pokontrolne i jego skutki dla podmiotów kontrolowanych – działania organu.
- Zakres i prawidłowa treść wystąpienia pokontrolnego – przedstawienie wzoru wystąpienia.
- Skutki stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie dotacji podlegających zwrotowi.
- Zakres czynów dotowanego podmiotu – stanowiących naruszenia dyscypliny finansów publicznych (DFP).
- Ustalanie osób odpowiedzialnych za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
- Sposób sporządzania zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych – przedstawienie wzoru zawiadomienia.
- Składanie zawiadomienia Rzecznikowi DFP i dokumentowanie czynów.
V. DOCHODZENIE ZWROTU DOTACJI UDZIELANYCH PRZEZ SAMORZĄDY:
- Omówienie rodzajów dotacji podlegających zwrotowi: niewykorzystana, pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości oraz wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem.
- Sytuacje i przesłanki generujące obowiązek zwrotu poszczególnych rodzajów dotacji.
- Terminy i zasady dokonywania zwrotów poszczególnych rodzajów dotacji – obowiązujące dotowane podmioty.
- Reguły i terminy liczenia odsetek podatkowych od zwracanych dotacji.
- Wpływ postepowania pokontrolnego na postepowanie administracyjne w sprawie zwrotu dotacji.
- Zasady wykorzystania dokumentacji kontrolnej w postępowaniu administracyjnym.
- Postępowanie administracyjne przeprowadzane w przypadku braku zwrotu dotacji – wszczęcie, postepowanie dowodowe, decyzja nakazująca zwrot dotacji i jej realizacja.
- Zakres zastosowania w tym postepowaniu ustawy o finansach publicznych, Ordynacji podatkowej i KPA.
- Elementy i prawidłowa treść decyzji określającej dotację podlegającą zwrotowi do budżetu JST.
- Przesłanki i procedura udzielania ulg w spłacie dotacji podlegającej zwrotowi.
- Egzekucja administracyjna dotacji wykonywana w przypadku niedokonania zwrotu lub nieprzyznania ulgi.
- Przedstawienie wzorów pism i decyzji stosowanych w dochodzeniu dotacji.
VI. ODPOWIEDZI NA PYTANIA UCZESTNIKÓW SZKOLENIA.
Szkolenie zostanie przeprowadzone z zastosowaniem prezentacji multimedialnej, wyświetlanej na ekranie komputera Uczestnika szkolenia.
Przed szkoleniem Uczestnicy otrzymają materiały szkoleniowe w formie elektronicznej – zawierające:
- prezentowane slajdy – szczegółowo opisujące szkolony temat (z miejscem na notatki Uczestnika szkolenia);
- wybrane aktualne orzecznictwo sądów administracyjnych – w zakresie szkolonego tematu;
- aktualne przykładowe wzory dokumentów, o których mowa w programie.
PROWADZĄCY: Piotr Ciszewski
Absolwent Wydziału Prawa i Administracji UMCS w Lublinie.
Były wieloletni członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie oraz radca i członek Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy RIO w Lublinie.
Posiada ponad 20-letnie doświadczenie w zakresie prowadzenia szkoleń i doradztwa dla pracowników samorządowych i oświatowych z zakresu m.in. dotacji pożytku publicznego i innych dotacji celowych, pomocy materialnej dla uczniów, dotacji oświatowych i podręcznikowych, dowożenia uczniów i dofinansowania kształcenia młodocianych oraz administrowania oświatą.
Autor publikacji książkowych w wydawnictwie C.H. Beck z zakresu pomocy materialnej dla uczniów i dotacji oświatowych dla prywatnej oświat
Obecnie właściciel Kancelarii Szkoleniowej WIEDZA SAMORZĄDU I OŚWIATY www.wiedzasamorzadu.pl
