Temat szkolenia:
KONTROLA I DOCHODZENIE ZWROTU DOTACJI OŚWIATOWYCH
– W ŚWIETLE ORZECZNICTWA SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH
Zakres szkolenia:
- I. KONTROLA POBRANIA I WYKORZYSTANIA DOTACJI SPECJALNYCH - NA KSZTAŁCENIE UCZNIÓW NIEPEŁNOSPRAWNYCH.
- II. KOTROLA DOTACJI OŚWIATOWYCH - NA UCZNIÓW PEŁNOSPRAWNYCH.
- III. TRYB PRZEPROWADZANIA KONTROLI DOTACJI PRZEZ SAMORZĄDY – Z UWZGLĘDNIENIEM AKTUALNEGO ORZECZNICTWA SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH.
- IV. PROCEDURA DOCHODZENIA ZWROTU DOTACJI OŚWIATOWYCH, W TYM SPECJALNYCH.
- ilość miejsc ograniczona;
- ze względów organizacyjnych zgłoszenia oraz ewentualne późniejsze bezkosztowe anulacje zgłoszeń — przyjmujemy najpóźniej do 1 dnia roboczego przed szkoleniem;
- logowanie na szkolenie będzie możliwe jedynie z adresu email Uczestnika szkolenia – podanego przy zgłoszeniu.
Szkolenie online
Adresaci szkolenia:
Skarbnicy i sekretarze jednostek samorządu terytorialnego;
Pracownicy urzędów gmin, miast i starostw powiatowych i ich jednostek organizacyjnych (kontrolnych)
– zajmujący się przeprowadzaniem kontroli dotacji oświatowych, w tym dotacji specjalnych i postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu tych dotacji do budżetu JST;
Osoby prowadzące albo reprezentujące dotowane (publiczne i niepubliczne) podmioty oświatowe;
Dyrektorzy i pracownicy (księgowi) tych podmiotów
- zajmujący się wydatkowaniem i rozliczaniem dotacji oświatowych.
Podana kwota jest ceną netto, do której będzie naliczony podatek VAT (23%) i cena brutto wyniesie 467,40 zł.
Jednakże w przypadku złożenia oświadczenia o zapłacie za szkolenie środkami publicznymi – kwotą do zapłaty pozostanie cena netto.
Szczegółowy program szkolenia:
I. KONTROLA POBRANIA I WYKORZYSTANIA DOTACJI SPECJALNEJ NA KSZTAŁCENIE UCZNIÓW NIEPEŁNOSPRAWNYCH:
- Zakres kształcenia specjalnego wykonywany w dotowanych podmiotach oświatowych – podlegający kontrolom samorządowym.
- Dokumentacja przebiegu kształcenia specjalnego – potwierdzająca wykonanie tego kształcenia i zasady jej kontroli.
- Kontrola liczby uczniów niepełnosprawnych i orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego oraz IPET-ów.
- Zasady dokonywania kontroli realizacji liczby godzin wsparcia uczniów niepełnosprawnych.
- Zakres wczesnego wspomagania rozwoju dziecka (WWRD) i zasady jego realizacji.
- Przeprowadzanie kontroli WWRD.
- Zasady wykorzystania dotacji w szkołach, przedszkolach i placówkach specjalnych – kontrola tych podmiotów.
- Rodzaje wydatków na realizację orzeczeń i IPET-ów – rozliczanych z dotacji specjalnej.
- Kontrola „wydatków niezbędnych” na uczniów niepełnosprawnych w przedszkolach ogólnodostępnych.
- Zasady obliczania wzoru „W inne” w szkołach.
- Postępowanie kontrolne w przypadku ustalenia nieprawidłowości w obliczeniu „wydatków niezbędnych” i „W innych”.
- Przedstawienie aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych w zakresie wykorzystania dotacji specjalnej.
II. KOTROLA DOTACJI OŚWIATOWYCH - NA UCZNIÓW PEŁNOSPRAWNYCH:
- Prawidłowa treść aktualnej uchwały dotacyjnej w zakresie comiesięcznej informacji o uczniach i trybu przeprowadzania kontroli – przedstawienie wzoru uchwały dotacyjnej.
- Techniczne zasady wykorzystania dotacji – sprawdzane w trakcie kontroli:
- kasowa zasada wykorzystania dotacji,
- wykorzystanie dotacji jedynie na zrealizowane zadania,
- zasady dysponowania środkami na rachunku dotacyjnym,
- zasady opisywania dokumentacji źródłowej,
- zasady wykorzystania dotacji na przełomie roku budżetowego,
- zasady finansowania wydatków ze środków własnych i refundowania dotacją oświatową,
- zasady rozliczania dotacji w przypadku prowadzenia kilku podmiotów oświatowych przez jedną osobę prowadzącą.
- Okres obejmowany kontrolą pobrania i wykorzystania dotacji – zasada przedawniania kontroli i zwrotu dotacji do budżetu JST.
- Zasady i zakres przeprowadzania kontroli prawidłowości pobrania dotacji oświatowych.
- Dokumenty dotyczące liczby i rodzajów uczniów – zasady porównywania ich zapisów z comiesięcznymi informacjami o liczbie uczniów i z danymi w SIO.
- Zasady i zakres kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji oświatowych.
- Kontrola rachunków, faktur i list płac – zasady ich porównywania z wyciągami z rachunków bankowych i ewidencją księgową kontrolowanego podmiotu.
- Wykorzystywanie wniosków o dotację, comiesięcznych informacji o liczbie uczniów, rozliczeń dotacji oraz danych z SIO – przy przeprowadzaniu kontroli.
- Obowiązki dokumentacyjne osoby prowadzącej – w świetle aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych.
- Prawa kontrolujących – realizacja w praktyce prawa wstępu do kontrolowanego podmiotu i wglądu do dokumentacji.
- Przedstawienie aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych w zakresie zasad dokonywania kontroli.
III. TRYB PRZEPROWADZANIA KONTROLI DOTACJI PRZEZ SAMORZĄDY – Z UWZGLĘDNIENIEM AKTUALNEGO ORZECZNICTWA SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH:
- Planowanie i organizowanie kontroli oraz sporządzanie programów kontroli przez samorządy.
- Osoby mające prawo wykonywać kontrole w imieniu samorządu.
- Zawiadomienia o kontroli i udzielanie upoważnień do kontroli – przedstawienie wzorów zawiadomień i upoważnień.
- Procedura postępowania inspektora kontroli.
- Postępowanie w razie utrudniania dokonania kontroli przez prywatny podmiot oświatowy przedstawienie wezwań stosowanych w kontroli.
- Zakres i zasady przetwarzania danych osobowych uczniów i osób zatrudnionych w kontrolowanym podmiocie oświatowym.
- Zasady dokumentowania nieprawidłowości i opisywania ich w protokole kontroli – przedstawienie wzoru protokołu.
- Postępowanie pokontrolne organu i jego skutki dla podmiotów kontrolowanych – przedstawienie wzoru wystąpienia pokontrolnego.
- Zastrzeżenia osoby prowadzącej do ustaleń kontrolnych i zasady ich rozpatrywania przez samorząd.
- Przedstawienie orzecznictwa sądów administracyjnych w zakresie procedury przeprowadzania kontroli.
IV. PROCEDURA DOCHODZENIA ZWROTU DOTACJI OŚWIATOWYCH, W TYM SPECJALNYCH:
- Rodzaje dotacji podlegających zwrotowi: niewykorzystana, pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości oraz wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem.
- Przesłanki generujące obowiązek zwrotu poszczególnych rodzajów dotacji oraz terminy zwrotów – w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.
- Reguły i terminy liczenia odsetek podatkowych od poszczególnych rodzajów zwracanych dotacji.
- Obowiązek wszczęcia postępowania administracyjnego – w przypadku niepoddania się kontroli przez podmiot oświatowy.
- Wpływ postępowania pokontrolnego na postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu dotacji.
- Zasady wykorzystania dokumentacji kontrolnej w postępowaniu administracyjnym.
- Obowiązek wszczęcia postępowania administracyjnego – w przypadku niedokonania zwrotu w wyniku wystąpienia pokontrolnego.
- Postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu dotacji – wszczęcie postepowania, zbieranie dowodów, decyzja nakazująca zwrot dotacji i jej realizacja.
- Przedstawienie wzorów dokumentów stosowanych w trakcie postępowania.
- Zakres zastosowania w tym postepowaniu ustawy o finansach publicznych, Ordynacji podatkowej i KPA.
- Elementy i prawidłowa treść decyzji określającej dotację podlegającą zwrotowi do budżetu JST – przedstawienie wzorów decyzji.
- Postępowanie egzekucyjne – inicjowane przez samorządy w razie braku zwrotu dotacji.
- Postępowanie w sprawie przyznawania ulg w zwrocie dotacji – przedstawienie wzorów pism i decyzji.
- Przedstawienie aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych w zakresie dochodzenia zwrotu dotacji.
V. ODPOWIEDZI NA PYTANIA I ROZWIĄZYWANIE PROBLEMÓW UCZESTNIKÓW SZKOLENIA.
Szkolenie zostanie przeprowadzone z zastosowaniem prezentacji multimedialnej, wyświetlanej na ekranie komputera Uczestnika szkolenia.
Przed szkoleniem Uczestnicy otrzymają materiały szkoleniowe w formie elektronicznej – zawierające:
- prezentowane slajdy – szczegółowo opisujące szkolony temat (z miejscem na notatki Uczestnika szkolenia);
- wybrane, aktualne orzecznictwo sądów administracyjnych;
- przykładowe aktualne wzory:
- dokumentów stosowanych w trakcie kontroli: program, zawiadomienie o kontroli, upoważnienie, wezwania i wyjaśnienia oraz protokół kontroli,
- dokumentów stosowanych po kontroli: zalecenia pokontrolne, zastrzeżenia do zaleceń, rozpatrzenie zastrzeżeń do zaleceń, zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych,
- dokumentów stosowanych w postępowaniu administracyjnym w sprawie dochodzenia zwrotu dotacji: pisma, wezwania, postanowienia, zawiadomienia, protokół przesłuchania strony postępowania, decyzje administracyjne,
- uchwał dotacyjnych, z załącznikami
PROWADZĄCY: Piotr Ciszewski
absolwent Wydziału Prawa i Administracji UMCS w Lublinie.
Były wieloletni członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie oraz radca i członek Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy RIO w Lublinie.
Posiada ponad 20-letnie doświadczenie w zakresie prowadzenia szkoleń i doradztwa dla pracowników samorządowych z zakresu, m.in., dotacji oświatowych, administrowania i finansowania oświaty samorządowej, pomocy materialnej dla uczniów oraz dotacji pożytku publicznego.
Autor publikacji książkowych w wydawnictwie C.H. Beck z zakresu pomocy materialnej dla uczniów i dotacji oświatowych dla prywatnej oświaty.
Obecnie właściciel Kancelarii Szkoleniowej WIEDZA SAMORZĄDU I OŚWIATY www.wiedzasamorzadu.pl
