ROZLICZANIE DOTACJI OŚWIATOWYCH ZA 2026 ROK
ORAZ WAŻNE ZMIANY W UDZIELANIU I ROZLICZANIU DOTACJI OD 2027 ROKU
- I. ZMIANY W DOTOWANIU PODMIOTÓW OŚWIATOWYCH ORAZ NOWE KWOTY POTRZEB OŚWIATOWYCH – WPROWADZANE NA 2027 ROK.
- II. ZGODNE Z PRAWEM WYDATKI ROZLICZANE Z DOTACJI OŚWIATOWYCH W 2026 ROKU – W ŚWIETLE AKTUALNEGO ORZECZNICTWA SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH.
- III. PRAWIDŁOWE ROZLICZANIE DOTACJI SPECJALNEJ I NA WWRD ZA 2026 ROK.
- IV. ZASADY SPORZĄDZANIA I OCENY SPRAWOZDAŃ DOTACYJNYCH ZA 2026 ROK.
- V. ODPOWIEDZI NA PYTANIA UCZESTNIKÓW SZKOLENIA.
Przedstawienie Uczestnikom szkolenia:
- ważnych zmian w zakresie udzielania oraz rozliczania dotacji oświatowych wprowadzanych od 2027 roku przez ustawę z dnia 27 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 426), rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. poz. 582) oraz rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 27 lipca 2026 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego w roku 2027 (Dz. U. poz. 1013). Zmiany zawierają nową definicję wydatków bieżących samorządu, będących podstawą naliczania dotacji oraz wyznaczających zakres wydatków oświatowych rozliczanych z dotacji oświatowych. Wprowadzono też zmiany w wysokościach kwot potrzeb oświatowych, stanowiących podstawę dotowania w 2027 roku;
- aktualnego, na 2026 rok, katalogu wydatków rozliczanych z dotacji oświatowych, w tym specjalnych – zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych;
- odpowiedzi na pytania Uczestników szkolenia oraz rozwiązywanie problemów z zakresu rozliczania dotacji oświatowych.
- ilość miejsc ograniczona;
- ze względów organizacyjnych zgłoszenia oraz ewentualne późniejsze bezkosztowe anulacje zgłoszeń — przyjmujemy najpóźniej do 1 dnia roboczego przed szkoleniem;
- logowanie na szkolenie będzie możliwe jedynie z adresu email Uczestnika szkolenia – podanego przy zgłoszeniu.
Szkolenie online
Adresaci szkolenia:
Osoby prowadzące albo reprezentujące dotowane (publiczne i niepubliczne) podmioty oświatowe;
Dyrektorzy i pracownicy księgowi tych podmiotów
- zajmujący się wydatkowaniem i rozliczaniem dotacji oświatowych;
Skarbnicy i sekretarze gmin, miast i powiatów;
Pracownicy urzędów gmin, miast i starostw powiatowych oraz ich jednostek organizacyjnych
– zajmujący się sprawdzaniem rozliczeń i kontrolą dotacji oświatowych w prywatnych podmiotach oświatowych.
Podana kwota jest ceną netto, do której będzie doliczony podatek VAT (23%) i cena brutto wyniesie 485,85 zł. Jednakże w przypadku złożenia oświadczenia o zapłacie za szkolenie środkami publicznymi – kwotą do zapłaty pozostanie cena netto.
Szczegółowy program szkolenia:
I. ZMIANY W DOTOWANIU PODMIOTÓW OŚWIATOWYCH ORAZ NOWE KWOTY POTRZEB OŚWIATOWYCH – WPROWADZANE NA 2027 ROK:
- Zmiana ustawy o finansach publicznych w zakresie zdefiniowania wydatków majątkowych i bieżących – mająca wpływ na naliczanie i wydatkowanie dotacji oświatowych.
- Ustalanie zakresu wydatków bieżących – stosowanych do naliczania i wydatkowania dotacji – wedle nowego rozporządzenia MF w sprawie klasyfikacji budżetowej.
- Planowana zmiana przepisów od 2027 r. w zakresie ustalania kwot i zakresu wydatków bieżących w samorządach – wpływająca na naliczanie i wydatkowanie dotacji oświatowych.
- Nowa klasyfikacja budżetowa – obowiązująca w samorządach począwszy od projektów budżetów na 2027 rok – jej wpływ na naliczanie dotacji wg PKD.
- Zakres oświatowych wydatków bieżących rozliczanych z dotacji od 2027 r. w dotowanych podmiotach – wg nowej klasyfikacji
- Przedstawienie rozporządzenia ME z dnia 27 lipca 2026 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych (KP) między jednostki samorządu terytorialnego w roku 2027.
- Planowane zwiększenie standardu A w 2027 roku na jednego ucznia o 5,5% w stosunku do standardu z roku 2026.
- Nowy większy limit wynagrodzeń finansowanych z dotacji w 2027 roku.
- Przeznaczenie KP na dofinansowanie funkcjonowania każdego branżowego centrum umiejętności (BCU) w wysokości 1 mln zł.
- Zmiany w zakresie przyporządkowania zawodów do poszczególnych wag w szkołach branżowych, policealnych i technikach.
- Zwiększenie KP i dotacji na słuchaczy szkół policealnych oraz uczniów szkół branżowych i techników.
- Zmiany w KP i dotowaniu uczniów oddziałów mistrzostwa sportowego.
- Zwiększenie KP i dotacji na uczniów szkół medycznych.
- Zwiększenie KP i dotacji na uczniów lub słuchaczy kształcących się w zawodach dla żeglugi morskiej i śródlądowej.
- Problem dotowania uczniów z Ukrainy – zmiany wprowadzone od 4 maja 2026 oraz 5 marca 2027 r.
- Zmiana sposobu obliczania wskaźnika zamożności – rzutującego na prawo otrzymywania niektórych wag KP.
- Planowane zmiany ustawy o finansowaniu zadań oświatowych w zakresie zasad udzielania dotacji publicznym i niepublicznym podmiotom oświatowym.
II. ZGODNE Z PRAWEM WYDATKI ROZLICZANE Z DOTACJI OŚWIATOWYCH W 2026 ROKU – W ŚWIETLE AKTUALNEGO ORZECZNICTWA SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH:
- Ustawowy zakres wydatków rozliczanych z dotacji oświatowych za 2026 rok – podział na wydatki bieżące i zakupy środków trwałych.
- Zakres wydatków majątkowych – nie podlegających rozliczaniu.
- Kompleksowe omówienie wszystkich wydatków rozliczanych i nie rozliczanych z dotacji oświatowych.
- Przedstawienie aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych – w zakresie poszczególnych rodzajów wydatków rozliczanych z dotacji oświatowych:
- problem nieobecności uczniów w szkole lub przedszkolu a prawo do dotacji na nich;
- problem zdefiniowania wydatków bezpośrednio i pośrednio związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką;
- sądowa interpretacja sposobu zatrudniania nauczycieli w niepublicznych podmiotach oświatowych;
- prawo wydatkowania dotacji jedynie na cele zapisane w statucie podmiotu oświatowego;
- konieczność uregulowania w statucie zakresu wszystkich stanowisk pracy dla rozliczenia ich wynagrodzeń z dotacji;
- sądowa interpretacja limitu wynagrodzenia dyrektora w kilku podmiotach oświatowych;
- zasady rozliczania i dokumentowania wynagrodzeń, premii i innych składników wynagrodzeń;
- prawidłowy okres urlopu wypoczynkowego i finansowanie wynagrodzenia za urlop oraz ekwiwalentu za urlop;
- kwestia rozliczania z dotacji wynagrodzeń chorobowych, zasiłków chorobowych, macierzyńskich i opiekuńczych;
- rodzaje wyjazdów i wycieczek – uznawane za możliwe do rozliczenia z dotacji;
- zasady rozliczania czynszu najmu – niemożliwość wynajmu i rozliczania własnych pomieszczeń;
- rodzaje usług księgowych, które można finansować z dotacji;
- sądowa interpretacja remontu obiektów budowlanych – których koszty mogą być rozliczone z dotacji;
- zakres dopuszczalnych zakupów środków trwałych;
- pozostałe środki trwałe finansowane z dotacji – zasady obliczania dopuszczalnej kwoty zakupu do 10.000 zł;
- usługi budowlane i techniczne stanowiące ulepszenie środka trwałego – których nie można rozliczyć z dotacji;
- kwestionowanie przez NSA rozliczania z dotacji zaległości z lat ubiegłych;
- niemożliwość rozliczania z dotacji: czynszu za korzystanie z automatu do kawy, zakupu czasopism z prawa pracy, usług medycznych, transportu uczniów, ogłoszeń o pracę;
- konieczność dokonywania i dokumentowania celowości i racjonalności wydatków.
- Techniczne zasady dokonywania wydatków i opisywania faktur, rachunków i list płac.
III. PRAWIDŁOWE ROZLICZANIE DOTACJI SPECJALNEJ I NA WWRD ZA 2026 ROK:
- Zakres dopuszczalnych wydatków na kształcenie specjalne uczniów niepełnosprawnych – z podziałem na wydatki na realizację orzeczeń i IPET-ów oraz na wydatki pozostałe.
- Zasada wykorzystania dotacji specjalnej wyłącznie na kształcenie, wychowanie i opiekę uczniów niepełnosprawnych.
- Zasady zatrudniania i wynagradzania nauczycieli kształcenia specjalnego.
- Sposób obliczania limitu dotacji specjalnej w wysokości niezbędnej dla uczniów niepełnosprawnych w przedszkolach.
- Obliczanie wzoru na wydatki inne (W inne) w szkołach – będące limitem wykorzystania dotacji specjalnej na wydatki ogólne w szkołach.
- Wydatki i ich rozliczanie na wczesne wspomaganie rozwoju dzieci (WWRD) – rozdzielanie tych wydatków od kształcenia specjalnego.
- Przedstawienie aktualnych orzeczeń sądów interpretujących zasady wydatkowania i rozliczania dotacji specjalnych.
IV. ZASADY SPORZĄDZANIA I OCENY SPRAWOZDAŃ DOTACYJNYCH ZA 2026 ROK:
- Prawidłowa treść uchwały dotacyjnej w zakresie rozliczania dotacji – obowiązkowe i fakultatywne elementy uchwały.
- Zasady wypełniania sprawozdań; terminy i okresy sprawozdawcze za 2026 rok.
- Techniczne sposoby składania sprawozdań – elektronicznie lub papierowo.
- Dopuszczalny zakres podawania danych osobowych uczniów w rozliczeniu.
- Dopuszczalne przesłanki dokonania korekt sprawozdań – w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych.
- Korygowanie rozliczeń podatkowych w razie skorygowania rozliczenia oświatowego.
- Sposób obliczania terminu przedawnienia dochodzenia dotacji podlegających zwrotowi do samorządów.
- Zasady liczenia odsetek od dotacji podlegających zwrotowi.
- Zasady sprawdzania i zatwierdzania sprawozdań przez samorządy.
V. ODPOWIEDZI NA PYTANIA UCZESTNIKÓW SZKOLENIA.
Szkolenie zostanie przeprowadzone z zastosowaniem prezentacji multimedialnej, wyświetlanej na ekranie komputera Uczestnika szkolenia.
Przed szkoleniem Uczestnicy otrzymają materiały szkoleniowe w formie elektronicznej – zawierające:
- prezentowane slajdy – szczegółowo opisujące szkolony temat (z miejscem na notatki Uczestnika szkolenia);
- wybrane orzecznictwo sądów administracyjnych w zakresie szkolonego tematu;
- przykładowe wzory uchwał rad gmin i powiatów oraz innych dokumentów niezbędnych w praktyce
PROWADZĄCY: Piotr Ciszewski
Absolwent Wydziału Prawa i Administracji UMCS w Lublinie.
Były wieloletni członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie oraz radca i członek Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy RIO w Lublinie.
Posiada ponad 20-letnie doświadczenie w zakresie prowadzenia szkoleń i doradztwa dla pracowników samorządowych z zakresu, m.in. dotacji oświatowych, w tym specjalnych, administrowania oświatą, zatrudniania nauczycieli i innych pracowników, pomocy materialnej dla uczniów, dotacji pożytku publicznego.
Autor publikacji książkowych w wydawnictwie C.H. Beck z zakresu pomocy materialnej dla uczniów i dotacji oświatowych dla prywatnej oświaty.
Obecnie właściciel Kancelarii Szkoleniowej WIEDZA SAMORZĄDU I OŚWIATY www.wiedzasamorzadu.pl
